值得关注的是,目前琼州海峡滚装运输货物中鲜活农产品、农资产品占据了较大份额,若按原收费标准对鲜活农产品征收货物港口建设费,必将导致进出岛的鲜活农产品物流成本的增加。海南是冬季瓜果蔬菜的主要生产基地,也是全国“菜篮子工程”重要保障基地,若按原收费标准对鲜活农产品征收货物港口建设费,对全国的 “菜篮子工程”也会产生负面影响。

省政府办公厅近日下发通知,我省将采取降低农产品生产流通环节用水电价格和运营费用等十大措施来降低流通费用、提高流通效率。记者今天从我省相关部门了解到,我省系列减费、调价、免税政策已开始实施,包括下调生猪、蔬菜生产用电价格,免征农产品批发市场房产税等。

加强运输组织管理 解决铁路运输“最后一公里”

此次暂免征琼州海峡滚装运输货物港口建设费政策的实施,离不开海事部门的大力推动。由于琼州海峡是我国的三大海峡之一,在琼州海峡跨海通道尚未建成前,仍是各种民用物资、鲜活农产品、旅客进出海南岛的重要通道。针对琼州海峡滚装运输货物涉及面广、影响大的特点,海南海事局在推进琼州海峡滚装运输货物征收港口建设费工作过程中,采取比较慎重的态度,对征收方式、征收范围、征收标准等问题进行了深入调研,形成并向交通运输部海事局提交了《关于琼州海峡滚装运输货物港口建设费征收准备工作有关情况的报告》,最终取得交通运输部、财政部的支持,同意对琼州海峡滚装运输货物缓征港口建设费。

6月起,我省下调生猪、蔬菜生产用电价格,其中生猪生产用电价格下调为电压等级不满1千伏每千瓦时0.768元、1千伏及以上每千瓦时0.738元,蔬菜生产用电价格为电压等级不满1千伏每千瓦时0.512元、1千伏及以上每千瓦时0.502元。

降低企业运营成本 提高轮渡运输效率

“这个惠民政策涉及所有进出岛的车辆。”海南海事局规费征稽处筹备组组长、船舶监督处副处长林拓介绍说,2010年通过琼州海峡滚装运输进出岛的货物约 1600万吨,其中鲜活农资或农产品895万吨,占总出港滚装运输货物总量的56.4%。暂免征每吨4元的港口建设费,意味着直接为车主或货主减负 6400万元。

我省还继续对运输鲜活农产品进出岛车辆免征车辆通行附加费,继续对运输鲜活农产品进出岛车辆实行优惠过海费(包括港口作业包干费、琼州海峡轮渡运价)政策,继续对进出岛车辆免征琼州海峡轮渡港口建设费。

鼓励开展铁路物流服务。支持铁路运输服务企业发挥铁路长距离干线运输优势,开展货物集装化、班列化进出岛运输服务,逐步提高进出岛货物运输中铁路货运比重。积极支持铁路运输企业与物流企业等开展合作,着力解决铁路运输“最先一公里”和“最后一公里”问题。探索与铁路沿线省市合作,探索开行国际货运班列。

经过国家交通部批准,海南省自10月1日起暂免征琼州海峡滚装运输货物港口建设费。截至目前,已有逾10万辆车享受到了这一优惠政策,平均每辆车可减少费用约10%。

我省已暂免征收农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税,并将持续至2015年12月31日。其中对专门经营农产品的农产品批发市场、农贸市场使用的房产、土地,暂免征收房产税和城镇土地使用税;对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地,按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税。

提高道路运输组织化水平。大力推进新能源货运车辆在物流领域的推广和应用,倡导无碳物流、绿色物流。鼓励物流或者信息企业建设新能源汽车运营平台,为新能源物流车辆提供技术服务和运营保障。鼓励大型物流运输企业整合资源,发展全省城乡共同配送,促进运力、货源、信息资源共享。支持物流企业整合进出岛产地货物资源,推进物流供应链管理,延伸运输服务链和价值链,促进进出岛物流车辆配载基本平衡。

清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作得到继续开展。自2011年12月以来,我省采取一系列有针对性的措施,开展清理整治。在清理整顿中,全省共查处涉及不规范收取促销收费的企业3家,涉及总金额37万余元。下一步,我省将适时开展对零售商收费行为的专项检查,并将视情况扩大清理整顿面,开展大型百货、药品连锁超市、电器商场等零售企业违规收费清理整顿专项行动。

加快物流枢纽基础设施建设。加快临港临空物流枢纽基础设施规划建设,不断完善港口、机场、铁路货运场站的多式联运功能。

加强物流领域收费监督检查。按照国家统一安排和部署,组织开展物流领域“乱收费、乱罚款”等问题的专项检查。全面落实取消营运车辆二级维护强制性检测政策,开展《港口收费计费办法》等实施情况检查。

《通知》提到,我省将提升港口设施供给能力,统筹规划港口码头建设规模和功能布局,加快大型化专业化码头、深水航道和集疏运体系建设。加快推进海口港马村港区三期和四期工程、湛海铁路专用码头、洋浦港小铲滩二期深水泊位和10万吨级航道工程、三亚南山港扩建二期等项目建设,逐步形成国际海运船舶挂靠能力,提升区域性集装箱运输服务水平。加快推动新海港区滚装运输搬迁,提高琼州海峡物流运输效率,保障陆岛通道安全畅通。

推进数据资源共享 完善全省物流诚信体系建设

建立和完善城乡物流服务网络。支持海口、三亚等市县规划建设城市共同配送中心,鼓励智能快件箱、智能信包箱等进机关、进学校、进企业、进园区、进商厦、进社区、进小区等七进工程,提高城市配送效率。加强城市配送车辆停靠作业管理,海口、三亚等5万以上人口的城镇,应当设置物流配送临时停车位或者停靠作业区。

推进交通运输物流数据资源共享。进一步提升海南交通物流信息平台服务内容,加快推进中国-东盟信息平台规划建设,对接国家交通运输物流公共信息平台,推进公路、铁路、航空、水运、邮政及公安、工商、海关等领域相关物流数据开放共享,为企业开展物流活动提供便利。大力推进物流大数据资源开发和应用,逐步实现骨干物流企业、物流园区与交通物流、商贸信息平台互联互通,提升物流资源配置效率。

《通知》明确,我省将落实国家物流领域相关税收政策。积极落实国家关于交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度的具体工作。全面落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收优惠政策。将加强琼州海峡滚装运输收费行为监管。积极与广东、广西有关部门协调,加强对琼州海峡客货滚装运输价格和港口收费行为监管。积极探索电子不停车收费系统在客货滚装运输支付和过磅方面的应用,降低车辆待渡时间,提高轮渡效率。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

提高港口生产服务效率。加强海口、洋浦、三亚等港口船舶调度管理,建立港口、船东协同机制,降低船舶在港时间,提高船舶直靠率,提高港口生产调度水平。加强与广东、广西琼州海峡港口及轮渡运输企业沟通协调,建设琼州海峡港航船舶统一调度系统,实现滚装运输统一调度;推进港口生产调配流程优化,严格执行定点发班制度,提高船舶到港准点率;优化轮渡生产调配流程,增加滚动发班密度,合理安排多船同时装卸载作业,促进高效快捷装卸和疏港,最大限度减少车辆待渡时间。

1月8日,《海南省人民政府办公厅关于印发海南省加快推进物流降本增效促进实体经济发展实施方案的通知》显示,我省将加快推进物流降本增效,促进实体经济发展,深入推进供给侧结构性改革,有效推进物流降本增效,营造产业良好发展环境。

加快重要节点集疏运体系建设。统筹规划铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施建设,积极争取国家车购税等专项资金支持我省港口集疏运铁路、公路建设,畅通港站枢纽“微循环”。重点推进海口绕城美兰机场至演丰高速公路、新海港区疏港货运快速干道等项目,推动马村港、洋浦港疏港公路扩建和专用铁路线规划建设,加快西环铁路货线电气化改造工程、海口火车南站新货运站场等建设,提升交通物流枢纽集疏运水平。

切实保障物流发展用地需求。各市县政府应根据市县总体规划要求,合理布局物流产业发展用地,统筹安排物流及配套公共服务设施用地布局。依托综合交通枢纽、产业集聚区等物流集散地,规划布局和完善物流园区、配送中心等项目建设,落实物流用地,禁止随意变更。对国家和省政府规划建设的物流项目,纳入国家和省级示范的物流园区新增物流仓储用地,应当重点保障土地供给,推进项目落实。鼓励通过“先租后让”“租让结合”等多种方式向物流企业供应土地。对利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,应按规定办理土地有偿使用手续,经批准可采取协议方式出让。研究建立重点物流基础设施建设用地审批绿色通道,提高审批效率。

优化综合服务供给 5万以上人口城镇将设置物流配送临时停车位

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《通知》还指出,将完善全省物流诚信体系建设。依托“信用海南”网站、国家企业信用信息公示系统和海南省公路、水路建设与运输市场信用信息系统等平台,推进物流企业和从业人员诚信信息归集、共享、公开和使用,建立健全企业诚信档案,逐步构建守信联合激励和失信联合惩戒的市场监管机制。