为了更好的理解和贯彻广东省人民政府发布的《关于促进进口的若干意见》,近日珠海检验检疫局推出了一系列举措,用实际行动促进了当地的进口业务。据报道,采取的措施包括:支持重大建设项目的物资进口、优化投资环境、推动加工贸易转型升级、简化行政审批程序、构筑便利的通关环境、加强科技能力建设等等。

    日前,针对今年广东外经贸稳增长压力较大的情况,广东检验检疫局当好“三个表率”,服务“两个率先”,出台十项帮扶举措,进一步创新监管模式...     日前,针对今年广东外经贸稳增长压力较大的情况,广东检验检疫局当好“三个表率”,服务“两个率先”,出台十项帮扶举措,进一步创新监管模式,优化通关环境,做到通关便利化,促进广东外贸稳定增长,推动构建对外开放新格局。      一是为企业增效减负。该局将进一步降低企业通关成本,推动加快广东电子口岸和“单一窗口”建设,实现数据共享,简化企业申报程序,提高窗口工作质量和服务效能。加大与国外海关和驻华使领馆的沟通协调,消除障碍,帮助企业充分利用原产地证关税优惠政策扩大出口。      优化出口监管服务,推动实施“21世纪海上丝绸之路”发展战略。建立以风险管理为核心、高风险项目严密监管和低风险产品快速放行的监管机制。扩大广东省内出口直通放行产品范围,对取得出口免验和绿色通道制度资格的企业产品,免予口岸查验、直接放行。对已在产地加施检验检疫封识的集装箱装载出口货物,口岸查验时封识完好的,免予开箱查验。      积极促进扩大进口,在风险可控前提下,减少进口货物口岸移箱卸货和抽批查验比例,加快进口货物验放速度。对符合条件的进口货物推行直通放行,口岸实施检疫查验,目的地实施检验监管。      二是促进广东外经贸转型升级。该局将进一步为加工贸易企业不停产转型升级、产品转内销提供便利,简化产品备案和专项检测等手续,加快推进“多方联网”加工贸易管理服务平台建设。推行加工贸易企业分类管理制度,构建完善促进加工贸易转型升级的检验检疫政策体系。      积极推进出口质量安全示范区、外贸转型升级示范基地、技术性贸易措施研究应对示范基地建设,对示范区企业优先采用检验检疫新模式、新政策,促进产业转型发展。      推动现代服务业发展,简化入境展品许可审批程序,对需办理强制性产品认证的入境展品实行登记管理,对进境展品实施口岸核放、场馆集中查验模式,允许参展食品、化妆品进行试销,促进广东国际会展业加快发展。积极争取国家质检总局支持,力争海南出入境游艇便捷监管模式落地广东局辖区。      三是推动检验检疫综合业务改革。该局将进一步加快推进无纸化通关进程,优化完善快速核放、直报通放、直报转检等通关新模式,并逐步推广实施。加强风险管理和诚信体系建设,深化分类管理工作,结合产品风险程度、产品质量状况、企业质量诚信度和质量保证能力,建立完善产品和企业分类监管机制。      积极推进区域开发开放,继续组织落实国家质检总局支持南沙新区开发建设政策措施,确保检验检疫业务改革的新思路、新措施在南沙新区先行先试。深入实施珠三角改革发展规划纲要,组织落实质检总局支持海西经济区发展政策,推动粤东西北地区加快发展,促进区域协调发展格局。争取质检总局在便利通关、负面清单管理等方面给予政策支持。      促进外贸新业态发展,探索建立跨境电子商务“公共服务平台 集中监管区”监管新模式,采用企业备案、商品备案、分类管理、电子布控、物流核查、质量追溯等监管措施,实施监管前置、清单申报等便利化通关措施,促进跨境电子商务加快发展。      强化口岸执法把关协作,继续推广“三个一”业务模式,扩大商品类别和试点范围。按照“信息互通、监管互认、执法互助”原则,进一步深化与商务、海关、边检、海事等口岸管理部门的业务协作,强化口岸执法把关,为广东外经贸发展营造和谐口岸环境。 

3月7日,国家质检总局出台了《关于支持平潭综合实验区开放开发的意见》,以推进打造对台“通关最便捷、监管最有效、服务最优质”的通道。

在支持地方重大发展建设项目物资进口方面,该局将提前介入港珠澳大桥、澳门大学横琴校区建设、横琴新区重点建设项目的设备引进、安装调试;加大对珠海高栏港经济区在建重大项目的跟踪服务。借助横琴新区创新通关制度之契机,探索新型特殊监管区域进口货物检验检疫监管模式,简化区内自用进口货物监管。

《意见》共分8个方面24条,主要内容包括:

在推动加工贸易转型升级方面,该局将及时调整优化工作措施,支持加工贸易引进先进技术装备和进口重要零部件,支持加工贸易企业抓抢订单、培育自主品牌、延伸产业链和拓展新业务,全力服务扩大进口。

一是支持平潭加快构建两岸直接往来的快捷通道。支持平潭统筹规划港口功能,设立国家一类开放口岸。支持扩展平潭口岸功能,指导配套建设符合肉类、水果、种苗进口的检验检疫基础设施,成为指定口岸。加大口岸核生化有害因子监测、防辐射和传染病防控、有害生物防控经费支持力度,加强防控基础设施及体系建设。支持平潭口岸创建国际卫生港口,提高平潭口岸的国际影响力和竞争力。支持平潭地方电子口岸建设,促进加快建设覆盖平潭全岛的查验监管信息化平台。

在优化投资营商环境方面,该局将对本地重点企业现场调研指导,为企业即将开展的新进口业务提供咨询服务和技术支持。

二是支持平潭先行先试便捷高效的检验检疫监管模式。创新检验检疫通关制度和措施,对平潭进出口货物实施分类监管。优先对两岸往来人员卫生检疫实行无症状快速通关和有症状主动口岸申报制度;优先对低风险等级的两岸直航交通工具推行电子申报、电讯检疫、电子监管的检疫监管模式。对两岸间用于人道主义捐赠、救助等非商业用途的少量医用特殊物品,可在口岸现场先实施监管放行,后补办审批手续。对平潭已经获得国内食品生产许可并符合出口备案规定要求的食品生产企业,可适当简化备案手续。支持平潭建设集中管理的台湾小商品交易市场,简化平潭对台小额贸易申报手续。支持平潭开展设计、研发、产品测试、产品返修、设备租赁等业务,对此项业务进口的旧机电产品,免予装运前检验。简化平潭生产出口工业品的检验监管流程。

在构筑便利的通关环境方面,将进一步落实24小时预约检验检疫联系制度;推动地方加强口岸信息共享电子平台建设,建设口岸查货场电子闸口,减少相关货物在口岸移箱卸货的查验比例。

三是支持平潭建设海峡西岸高新技术产业基地。支持平潭承接台湾及境外高新技术产业转移,支持发展电子信息、新材料、新能源等产业,在检验检疫审批、注册、备案和通关等方面给予优先安排和政策倾斜。对平潭重点引进的高新技术项目提供申报、检验检疫、通关等政策便利,对其以加工贸易方式进口的料件经加工装配后以成品出口的,简化产品备案、专项检测等手续。对在平潭设立的台资出口企业,已经在台湾获得相关质量许可资质和产品认证的,可适当简化认证认可手续。

在简化行政审批程序方面,完善进口检疫许可管理制度,推进检疫许可公开;推广应用进境废物原料电子监管系统,促进可再生资源扩大进口;推行进口预包装食品标签管理系统,为进口企业提供便捷网上备案,简化备案手续。

四是支持平潭发展物流、会展、旅游等朝阳产业。推动平潭完善现代物流体系,支持在平潭建立相应的检验鉴定机构,以适应贸易发展的需要。进入平潭的过境或转口法定检验检疫货物,以原包装过境或转口出境并且包装密封状况良好,无破损、撒漏的,根据需要仅实施外包装检疫,免于检验,必要时进行检疫处理。支持平潭开展对台会展业合作,对重要的会议、展览、演出和节庆活动提供审批、监管、验放以及参展人员出入境等方面的检验检疫便利措施和优质服务。支持平潭大力发展旅游业。

在加强科技能力建设方面,加强检验检疫实验室能力建设和检测技术的研发,提高实验室检测水平;研究、推广快速检测技术,缩短进口鲜活商品的检测时间。

五是支持平潭打造海峡西岸海洋经济示范基地。支持平潭建立出口食品农产品质量安全示范区,提升农产品种植(养殖)、加工、出口的专业化、标准化、规模化、集约化水平。支持平潭台湾农产品海产品交易中心、海峡渔业科技交流园建设,支持和帮助建立具有先进技术和深加工能力的农产品海产品加工企业,简化审批程序、在风险可控的前提下,采取便捷的检验检疫监管措施。

六是支持平潭建设生态环境优美的幸福宜居岛。支持平潭生态岛建设,大力推进低碳、节能等认证工作。支持平潭充分利用四面环海的独特地理优势,建设进境种苗隔离处理中心,开展优良种苗的引进、繁殖和技术研发,服务平潭和海西农业、林业发展和生态环境建设。支持平潭强化外来有害生物防控,加强口岸查验、除害处理以及应急处置等设备建设,提升防控外来有害生物能力。

七是支持平潭建设两岸合作交流的先行区。支持平潭加强对台质检交流合作,在平潭开展对台湾方面认证认可结果和检测结果的采信试点工作,制订采信台湾进口产品目录;开展两岸检验检疫电子证书合作,逐步推进两岸认证认可结果和检测结果互认,降低通关成本,提高通关效率。

八是支持平潭检验检疫综合服务能力建设。根据平潭发展规划和口岸布局,积极协调有关方面在检验检疫机构设置和人员编制方面给予重点支持;在经费预算、仪器设备配套、信息化建设、人才培养和引进等方面给予倾斜。支持在平潭规划建设服务平潭产业发展的高水平检测实验室。

这些措施力度大、优惠多,最大限度地体现了先行先试,是国家质检总局支持平潭综合实验区开放开发的一套有力的“组合拳”。福建检验检疫局局长高玉潮表示,将认真研究,细化分解,用足、用好、用活这些先行先试政策措施,全力打造对台“通关最便捷、监管最有效、服务最优质”的通道,落实好《平潭综合实验区总体发展规划》,支持平潭综合实验区加快开放开发。(记者江宝章)